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7月25日，工信部產(chǎn)業(yè)司在其網(wǎng)站上表示，多年來，煤炭行業(yè)通過不斷改革，擴(kuò)大開放，投融資體制不斷完善，主輔分離和分離辦社會職能取得進(jìn)展，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展步伐加快，煤炭市場化改革取得成效。
價(jià)格市場化機(jī)制逐步建立
工信部產(chǎn)業(yè)司文件中這樣表述道：“煤炭供需雙方自主銜接、自主協(xié)商、自主定價(jià)機(jī)制基本形成，煤炭價(jià)格市場化改革不斷深化，反映供求關(guān)系、資源稀缺程度、煤礦安全和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本的煤炭價(jià)格形成機(jī)制逐步建立。國內(nèi)煤炭價(jià)格也逐步與國際煤炭價(jià)格接軌�！�
資深煤炭市場研究員李朝林認(rèn)為：“煤炭價(jià)格的市場化是隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的完善而循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展的�！睆�2001年開始，在煤炭市場快速復(fù)蘇的背景下，國家大力推進(jìn)煤炭市場交易機(jī)制的研究探索，促進(jìn)煤炭市場化改革穩(wěn)步推進(jìn);“2009年以后，除電煤以外，各種煤炭產(chǎn)品已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了市場化定價(jià)�！崩畛直硎尽Ｒ灿袠I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然煤炭價(jià)格市場化改革不斷深化，但是迫于通脹，電力機(jī)制改革很難往前推進(jìn)等因素影響，重點(diǎn)煤的市場化卻有很長的路要走。
另外，隨著我國煤炭大量進(jìn)口和對外依存度的提高，國內(nèi)煤價(jià)對國際能源價(jià)格的波動更加敏感。2010年煤炭凈進(jìn)口量達(dá)到1.46億噸，同比增長41%，約占國內(nèi)煤炭總需求的4%。國內(nèi)煤炭市場長期處于緊平衡狀態(tài)，大量進(jìn)口煤炭緩解了供應(yīng)緊張的情況，也使國內(nèi)煤價(jià)與國際煤價(jià)真正接軌。
交易模式創(chuàng)新發(fā)展
工信部產(chǎn)業(yè)司表示，大連東北亞、秦皇島、太原、廣州等一批各具特色的區(qū)域煤炭交易中心陸續(xù)建成，為我國煤炭市場化和交易模式改革探索了新的途徑。
可以說，建立煤炭交易中心是大勢所趨，沒有高效的交易中心，就不可能有高效的煤炭貿(mào)易市場。大型煤炭企業(yè)充分運(yùn)用市場機(jī)制破解煤炭供需矛盾，主動與用戶簽訂中長期協(xié)議，對用戶實(shí)行個性化管理，按需求組織生產(chǎn)，煤炭供應(yīng)效率提高。
當(dāng)前煤炭交易市場主要類型有三種：產(chǎn)地煤炭交易市場、集散地煤炭交易市場、消費(fèi)地煤炭交易市場。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所鄧郁松研究員認(rèn)為，總體上三種類型均面臨著很多建設(shè)發(fā)展上的障礙。產(chǎn)地煤炭交易市場依托其突出的資源優(yōu)勢，在如何形成煤炭生產(chǎn)、流通、交易、物流和資金結(jié)算等有機(jī)銜接的規(guī)范化、現(xiàn)代化的市場體系和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，但到目前為止，在煤炭價(jià)格形成、資源合理配置等方面，尚未形成與其資源優(yōu)勢相一致的市場影響力。集散地煤炭交易市場依托煤炭集散樞紐，建立具有較強(qiáng)影響力的煤炭交易市場，在煤炭定價(jià)方面的影響力不斷增強(qiáng)，但考慮到中國煤炭運(yùn)力不足等因素，集散地的煤炭價(jià)格更多地包含了不合理的煤炭物流費(fèi)用，是否真能代表全國煤炭價(jià)格仍受質(zhì)疑。煤炭主要消費(fèi)區(qū)依托煤炭集散樞紐和中心城市，紛紛建立起具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的煤炭交易市場，但其在資金結(jié)算方面將面臨挑戰(zhàn)。如何使地方煤炭交易市場更加規(guī)范的運(yùn)行、將影響力擴(kuò)大至全國，應(yīng)該引起煤炭市場的高度重視。
秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場總經(jīng)理王立鋒認(rèn)為，煤炭交易市場建設(shè)應(yīng)該全國“一盤棋”，應(yīng)該允許新生事物的產(chǎn)生，并讓其接受市場檢驗(yàn)，在競爭中求發(fā)展。
儲備基地建設(shè)意義重大
近年來，隨著煤炭需求持續(xù)快速增長，煤炭價(jià)格一路上揚(yáng)，再加上我國煤炭資源分布與消費(fèi)在地域上嚴(yán)重失衡，鐵路運(yùn)力增長又滯后于煤炭運(yùn)輸需求增長，每到用煤高峰，華東、華中以及華南大部分地區(qū)經(jīng)常要同時(shí)面臨煤炭供應(yīng)緊張和煤價(jià)上漲的雙重考驗(yàn)。因此，建立國家層面的煤炭儲備已經(jīng)刻不容緩。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師李廷告訴本報(bào)記者：“建立國家煤炭儲備，一方面可以在煤炭淡旺季的時(shí)候調(diào)節(jié)市場供求，發(fā)揮穩(wěn)定市場運(yùn)行的功能;另一方面可以在天氣原因?qū)е卤狈矫禾繜o法南運(yùn)或鐵路運(yùn)輸受阻的情況下，為華東、華中、華南市場提供儲備煤炭，穩(wěn)定市場供應(yīng)，保障國家能源安全。”
同時(shí)他也表示，國家發(fā)改委和財(cái)政部部署了第一批500萬噸國家應(yīng)急煤炭儲備，并確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和8個港口企業(yè)擔(dān)任承儲任務(wù)。從承儲企業(yè)和儲備點(diǎn)的選擇來看，主管部門基本上采取了分散儲備的原則，但是從儲備規(guī)模來看，500萬噸的儲備總量顯然過小。因此，如果要達(dá)到應(yīng)急儲備的目的，未來還需進(jìn)一步大大提高儲備規(guī)模。此外，李廷認(rèn)為，要想達(dá)到應(yīng)急儲備的目的，煤炭市場必須要存在明顯的“淡季”，也就是煤炭供應(yīng)必須要在一定時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)為較為寬松。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
近年來，我國煤炭行業(yè)以及企業(yè)對于煤炭物流業(yè)的發(fā)展逐漸重視了起來，開始認(rèn)識到煤炭物流業(yè)對于促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展的重要意義，一些傳統(tǒng)煤炭運(yùn)銷企業(yè)正在向新興現(xiàn)代煤炭物流儲配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)煤炭運(yùn)銷方式發(fā)生新變化。開灤集團(tuán)、中平能化、淮南礦業(yè)、晉煤集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、湖北煤投、內(nèi)蒙古聯(lián)創(chuàng)、大連泰德、山東能源龍口礦業(yè)等單位加快推進(jìn)煤炭物流園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化配煤等物流產(chǎn)業(yè)。湖北、四川、江西、重慶等省市積極籌建省外煤炭資源基地和省內(nèi)煤炭物流儲運(yùn)基地。
一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)告訴記者：“目前物流服務(wù)體系的建設(shè)還面臨一些問題和挑戰(zhàn)�！笔紫仁沁\(yùn)力不足。尤其對西部的煤炭運(yùn)輸來說仍是瓶頸。鐵路運(yùn)力緊張，經(jīng)常排不上計(jì)劃;海運(yùn)受自然條件的影響，容易出現(xiàn)滯期問題，成本波動比較大;其次是企業(yè)內(nèi)部的物流服務(wù)未融入大物流系統(tǒng)，造成資源浪費(fèi)。當(dāng)前，眾多企業(yè)的物流服務(wù)部分仍然依靠內(nèi)部完成，未能實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會化、市場化，使得整個社會物流成本偏高，不利于社會經(jīng)濟(jì)活動的高效運(yùn)轉(zhuǎn);再次，行業(yè)壁壘不利于煤炭物流業(yè)更有效地配置資源、提高效率。雖然近年來現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，但各物流園區(qū)、行業(yè)、部門、企業(yè)的開放意識和加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的理念較薄弱，人為地制造了部門和行業(yè)壁壘，無法有效實(shí)現(xiàn)各方的合作聯(lián)動，無法將地方物流系統(tǒng)的局部最優(yōu)化目標(biāo)轉(zhuǎn)到系統(tǒng)全局最優(yōu)化之上，在某一個地區(qū)及其經(jīng)濟(jì)輻射范圍內(nèi)也實(shí)現(xiàn)不了真正的社會資源優(yōu)化配置�！白詈螅鄙俜龀置禾课锪鳂I(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。由于是微利行業(yè)，開發(fā)建設(shè)和提高作業(yè)效率需要較多的資金投入，政府在稅收返還、土地征用、用電用水、物流業(yè)務(wù)承包和用工等方面支持力度不到位，不利于現(xiàn)代煤炭物流業(yè)的加快發(fā)展�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示
